近年來，市城鄉(xiāng)建設(shè)在優(yōu)化優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，大力推進城市化建設(shè)，取得一定的成績，但是在連續(xù)兩年的全市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境衛(wèi)生測評中所列名次卻不能盡人如意，根據(jù)全市召開的機關(guān)作風(fēng)整頓工作會議要求，經(jīng)局黨委研究，決定在局機關(guān)和直屬單位中開展以 “五治”為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動（以下簡稱“五治”整頓活動），促進機關(guān)工作提質(zhì)提速提效，不斷增加正能力，重塑建設(shè)新形象。
一、目標要求
圍繞中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委20條實施辦法的貫徹落實，圍繞市委“五個加快”、“十大突破”工作重心，堅持以獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶為原則，大力整治機關(guān)“散、懶、庸、浮、滿”行為，使廣大黨員干部職工的責任意識明顯提高，工作能力明顯提升，工作作風(fēng)明顯改進，紀律觀念明顯增強，工作效能明顯提升，人民群眾對城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的滿意度有新的提高。
二、整治重點
?。ㄒ唬┮試烂骷o律為抓手，下大力氣治“散”。著力解決機關(guān)干部中存在的紀律渙散、陽奉陰違、各自為政、工作松散等問題，促使機關(guān)干部嚴守黨章，嚴守紀律，切實克服“散”的習(xí)氣，對上 作出的決策必須步調(diào)一致、無條件執(zhí)行，確保令行禁止、政令暢通、紀律嚴明。具體整治下列現(xiàn)象：
1.無組織無紀律，大局意識差，本位主義嚴重，各行其是，想說什么就說什么，想干什么就干什么，與組織上不保持一致的現(xiàn)象；
2.執(zhí)行力不強，決策部署落實不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策、政令被架空、政策被走樣的現(xiàn)象；
3.我行我素，松松垮垮，遲到早退，擅離職守，工作時間不務(wù)正業(yè)，有事不請假，外出不報告，視紀律、規(guī)章如虛設(shè)的現(xiàn)象。
（二）以勤勉敬業(yè)為標尺，下大力氣治“懶”。著力解決機關(guān)干部中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應(yīng)付差事、行政“慢作為”、機關(guān)效能不高等突出問題，促使機關(guān)干部進一步把勤奮工作作為立身之本，切實克服“懶”的習(xí)氣，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，履職盡責。具體整治下列現(xiàn)象：
1.工作推一推動一動，不推不動，甚至推而不動的現(xiàn)象；
2.辦事拖拖拉拉，遇事總是往后推、往后躲，辦事效率低，工作節(jié)奏慢，甚至不做事、不作為，誤時誤事的現(xiàn)象；
3.精神萎靡，作風(fēng)疲沓，工作缺乏積 性和責任心，在其位不做其事、不謀其事，對本職工作干多干少、干與不干都無所謂的現(xiàn)象。
?。ㄈ┮苑e 作為為要求，下大力氣治“庸”。著力解決機關(guān)干部中存在的不思進取、學(xué)風(fēng)不正、工作畏難、能力不足等問題，促使機關(guān)干部樹立奮發(fā)有為的工作追求，切實克服“庸”的習(xí)氣，不做無為的庸人，爭做有為的能人。具體整治下列現(xiàn)象：
1.工作標準低，滿足于一般化、過得去、大差不離，不求有功、但求無過的現(xiàn)象；
2.安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)，因循守舊，不敢動真碰硬，不敢創(chuàng)新攻堅，不敢擔當責任，當老好人，打太 拳，和 泥的現(xiàn)象；
3.不學(xué)習(xí)，不研究，不動腦筋，不注重提高自己推動的工作能力，工作中辦法不多、魄力不大，長期打不開工作局面的現(xiàn)象。
?。ㄋ模┮詫嵏膳d邦為準則，下大力氣治“浮”。著力解決機關(guān)干部中存在的工作漂浮，以文件落實文件，以講話落實講話，工作不細致、不深入、不落實等問題，促使機關(guān)干部牢記空談?wù)`國、實干興邦，牢記群眾路線和為人民服務(wù)的宗旨，切實克服“浮”的習(xí)氣，沉下心來、腳踏實地做事，自覺做到講實話，做實事，求實效。具體整治下列現(xiàn)象：
1.光有“唱功”，沒有“做功”，坐而論道，眼高手低的現(xiàn)象；
2.虛報浮夸，好大喜功，搞形式主義，做表面文章，工作虛，水分大，統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量差的現(xiàn)象；
3.浮在空中，沉不下去，嚴重脫離群眾，做群眾工作心浮氣燥，工作不達效果反而引起群眾反感的現(xiàn)象。
?。ㄎ澹┮圆粩噙M取為引領(lǐng)，下大力氣治“滿”。著力解決機關(guān)干部中存在的自以為是、驕傲自滿、固步自封，干出一點成績就沾沾自喜，習(xí)慣于跟過去比較等突出問題，促使機關(guān)干部增強問題意識，認清“不進則退，小進也是退”的發(fā)展競爭態(tài)勢，認識到肩負的大干快上的政治責任，以逢山開路、遇水架橋的精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，以問題解決的多與少，解決的好不好來衡量工作取得的成效，切實克服“滿”的習(xí)氣，再接再厲，闊步前進。具體整治下列現(xiàn)象：
1.取得一點成績就沾沾自喜，做了一點事情甚至事情還沒做完就想著表彰獎勵，工作干得不怎樣，發(fā)展搞得也不怎樣，單位弄的也不行，崗位也沒見到有什么招數(shù)，但自我感覺良好，自以為是的現(xiàn)象；
2.認為有四大國家戰(zhàn)略和省委、省政府的重視就有了驕傲自滿的資本，不拼搏實干連云港也能發(fā)展上去，給自己不思進取找借口的現(xiàn)象；
3.目標定位不高，習(xí)慣于比上不足、比下有余，缺乏持續(xù)進取的斗志和干勁的現(xiàn)象。
三、實施步驟
今年這次專項行動集中在3-6月開展，共分四個階段進行，具體安排是：
（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月10日-3月17日）
一是采取層層學(xué)習(xí)。全市機關(guān)作風(fēng)整頓大會后局召開了黨委會、全局動員大會，落實會議精神，局黨組成員按職能分工對分管的處室、直屬單位進行傳達學(xué)習(xí)，切實做到人人學(xué)習(xí)，處處落實。通過學(xué)習(xí)，使城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部進一步提高對開展“五治”整頓活動的認識。
二是營造活動氛圍。要充分利用“建設(shè)之光”、市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站等平臺，加大開展“五治”活動的宣傳力度，努力營造良好的活動氛圍。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式，認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中央八項規(guī)定，學(xué)習(xí)全省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會議精神及市委十一屆五次全會精神，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等等法律和法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每個干部職工都要有學(xué)習(xí)筆記、交流發(fā)言記錄，并撰寫至少1篇學(xué)習(xí)心得體會文章。
（二）查擺問題階段（3月18日-3月31日）
各單位按照活動的要求，對照李強同志在市紀委十一屆三次全會上講話中指出的“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，在干部職工中開展自查自糾活動，認真查找本單位存突出問題，形成書面的自查報告，并報局作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)活動辦公室（局監(jiān)察室）。一是內(nèi)部查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則，對分管的處室、直屬單位深刻查找自己在散、懶、庸、浮、滿”方面的種種表現(xiàn)，敢于亮丑，嚴于解剖，并分析思想根源，對照先進找差距，決不脫離實際走過場。二是群眾找。各單位要主動認真傾聽社會各界的意見，通過召開服務(wù)對象參加的作風(fēng)建設(shè)座談會、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、走訪等方式，廣泛征求機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題對照問題制定詳細的整改方案整改。
（三）集中整改階段（4月1日-6月30日）
對活動中發(fā)現(xiàn)的各類問題，堅持邊整邊改，即知即改，針對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問題，尤其是一些社會敏感性較強，容易導(dǎo)致矛盾激化與突發(fā)性事件發(fā)生的問題，必須高效率投入“ 辦”，針對老大難問題要“主動辦”，針對帶有普遍的問題要“上門辦”，針對一時難以解決的問題要“跟蹤辦”，針對涉及面廣、政策性強的問題要“透明辦”。整改方案要明確整改問題、整改措施、整改時間、整改責任人、整改效果。
（四）鞏固提高階段（7月1日-11月30日）
在整改基礎(chǔ)上，各單位要進一步按照中央統(tǒng)一部署和省市委有關(guān)要求，把“五治”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體和抓手，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，對照治理措施，建立完善各項規(guī)章制度，各單位向局機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室報送創(chuàng)新特色的作法和典型經(jīng)驗。 11月5日前，各單位要將開展“五治”整頓活動的總結(jié)材料報局機關(guān)作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施及要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局機關(guān)作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局黨委書記任組長，局班子成員任副組長，形成黨委負總責，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一 抓一 ，層層抓落實的工作格局；各單位要高度重視“五治”工作，成立相應(yīng)的組織，各單位負責人為 責任人，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，確保活動組織落到實處。
（二）、完善規(guī)章制度。進一步加強內(nèi)部管理，提高工作績效，各單位要進一步修訂完善崗位責任制、服務(wù) 制、 問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，以及公開公示、檢查通報、考勤簽到簽退、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務(wù)接待等各項工作制度，建立健全用制度管權(quán)、管人、管財?shù)拈L效機制，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。
（三）強化監(jiān)督檢查。堅持把監(jiān)督檢查作為的此次活動主要抓手和重要載體貫穿始終。結(jié)合《目標管理和重點工程考核獎懲辦法》和《關(guān)于進一步強化作風(fēng)建設(shè)嚴格工作紀律的通知》、中央八項規(guī)定、省十項規(guī)定以及市20條實施辦法，局監(jiān)察室、目標辦采取隨機抽查、突擊檢查等方式，對機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)實行全過程督查，并及時通報情況，嚴格獎懲，確保責任到位、措施到位、工作到位。
（四）加強宣傳報道。在門戶網(wǎng)站開辟專題欄目，發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用，積 宣傳典型事跡、成功經(jīng)驗，適度曝光突出問題、典型案件，激勵先進，鞭策落后，為“五治”活動營造濃厚氛圍。